如果“两个国家”相互同意合并，有可能会合并成一个国家，但也有可能合并不成。
为何这么说呢?
关键就在于我们怎么理解“国家”这个含义。
如果指的是国家的人民相互同意，或者国家的统治者相互同意，那么就合并不了一个国家;
比如朝鲜半岛上的朝鲜和韩国，自从1945年日本结束对朝鲜半岛的殖民统治，苏美两国分别进驻朝鲜半岛后，基本就确立了朝韩两国分治的格局。随着1948年朝鲜和韩国相继成立，标志着朝鲜半岛正式分裂成一岛两国，各不归属。
尽管朝韩两国的统治者各自管理着自己的国家，但他们一致认为有必要实现民族的统一，毕竟朝韩两国都属于朝鲜民族，同宗同源，血脉相连。
可是光两国的统治者同意合并统一有什么用呢?两国的民众并不希望合并，尤其是韩国人，身处发达资本主义国家的摇篮里，有着天然的优越感，人均GDP高达31800美元，远超过朝鲜人均GDP的1200美元左右。
某种程度上说，韩国人是有点看不起北方同胞的。在韩国人看来，一旦朝韩合并之后，就业、福利待遇、粮食供给、住房、入学等等一系列问题都接踵而来，届时势必会降低韩国人自身的生活水平，公平分配嘛，你韩国人有的东西，我朝鲜人也要有。
在这种情况下，朝韩社会就不存在合并的民意基础，即使统治者再想合并，也需要照顾广大民众的真实感受，这就是朝韩两国统治阶级一直把彼此作为同民族同胞看待而始终无法合并统一的缘故。
除了朝韩之外，白罗斯和俄罗斯也有合并的传闻。俄白两国和朝韩两国具有一定的相似性，俄罗斯所属的主体民族俄罗斯族人和白罗斯所属的主体民族白罗斯族人、乌克兰所属的乌克兰族人都属于东斯拉夫人，同根同源，血脉相连。
再加上，俄罗斯又是白罗斯最大的盟友。在整个欧洲地区，只有白罗斯死心塌地追随俄罗斯，并受到俄罗斯的核保护伞守护，每当美欧西方大国制裁找茬白罗斯时，也是俄罗斯冲在最前沿为小弟抗住压力。
这就是白罗斯人抵制美欧西方的威逼利诱仍向往俄罗斯的重要因素。
对俄罗斯人来说，有了白罗斯的效忠，就能延缓美欧北约对俄罗斯战略东扩的进展，为俄罗斯的外部安全稳定提供一个战略缓冲区，能起到缓冲作用。
因此，俄白两国的人民还是希望俄罗斯和白罗斯合并的，毕竟白罗斯作为欧洲的弱国，能榜上俄罗斯这个全球最大核武国家，安全有了保障，可以不用在乎美欧的施压。根据民调显示，约有七成的民众支持白罗斯与俄罗斯推进一体化进程，这是俄白合并的基础之一。
但是两国的民众愿意合并，白罗斯的扛把子卢卡申科对并入俄罗斯却没有表现出多大的兴趣。卢卡申科自从在上世纪从苏联独立以来，就一直掌控白罗斯政权，一旦并入俄罗斯之后，总不能强占了普京的宝座，自己当俄白合并后的一把手吧，这个时候卢卡申科的地位怎么算?
卢卡申科自己也说过，守卫本国的主权和独立是自己不能逾越的界限。这就说明了卢卡申科是不愿意白罗斯与俄罗斯合并的。
所以，从这个角度说，即使两国民意支持俄白合并，但是有一方的统治阶级不愿意合并，那么这两个国家照样合并不了。
如果指的是国家的人民和国家的统治者都同意，那么合并成一个国家就不成问题;
当两个国家的人民和统治阶级都愿意合并的时候，两国并一国就很容易，上世纪的联邦德国(西德)和民主德国(东德)合并重组为新的德意志联邦共和国就是典型的例子。
二战欧洲战场结束后，按照协议划分的势力范围，美苏两国把德国一分为二。德国东部建立民主德国亲苏联，德国西部建立联邦德国亲美欧西方，并且东德和西德都作为主权独立的国家加入了联合国。
就这样，原本同一个国家同一个民族的地盘却诞生了两个国家，一直持续到上世纪的80年代末90年代初。随着苏联大厦摇摇欲坠，东欧地区亲苏联的国家发生了东欧剧变，资本主义势力登上舞台，东德和西德也开始考虑自己的命运。
当时东德的民众大规模逃往发达的西德，已经代表了两个德国合并的民意基础，而东德和西德的统治阶级也愿意加快两德统一的步伐，这就为东德和西德合并扫清了障碍。新上任的东德总理德梅齐埃首访西德时，还与西德签署了货币、经济和社会联盟的条约，正式开启了两德统一的大门。
不久东德自动宣布取消宪法、政府、法院，和平且稳定地并入西德，成立新的德意志联邦共和国，首都定在原东德的首都柏林，两德统一是世界最成功的两个主权独立国家合并的案例。
所以说，只要两国人民同意，以及统治阶级同意合并，那么两国合并成一个国家就不难实现。
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